各镇人民政府（中心）、各相关单位：

为了进一步巩固脱贫攻坚成果，切实加强和改进作风建设，经县巩固衔接领导小组同意，全面开展“两比四提升”专项活动，即比能力、比作风，提升防返贫监测、提升人居环境、提升项目资金管理、提升档案资料。现就有关内容通知如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中省市防返贫动态监测和帮扶政策及各级领导讲话精神。聚焦工作人员的业务水平和能力建设、作风建设，促进防返贫动态监测和帮扶工作提升、人居环境卫生提升、项目库建设和资金使用管理提升、县镇村档案资料提升,以更加扎实的工作确保巩固拓展好脱贫攻坚成果，以更加积极的作为确保全面推进乡村振兴落地见效。

二、目标任务

坚持目标导向、问题导向，通过在全县开展“两比四提升”专项活动，切实更新全县干部思想观念、提高办事效率、优化人居环境，推动干部作风明显改善，业务水平明显提高。

三、工作内容

1、聚焦业务比能力。一是扎实开展大调研活动。坚持问题导向，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴和防返贫重点工作，聚焦工作中的难点和短板，分析解决问题。坚持以上率下，领导带头深入基层一线，扎实开展大调研活动。对调研发现和群众反映强烈的问题，逐条分析研究、提出对策建议。各镇、各部门主要领导要进村入户开展针对性调研，要形成1篇兼具时效性、针对性和操作性的调研报告，于4月底报县乡村振兴局。二是提高工作人员业务水平。第一书记、驻村工作队由县委组织部负责进行业务培训。镇村干部由各镇具体负责组织培训。重点培训中省市县各级领导讲话精神，当前形势和主要工作任务、工作难点要点，防返贫相关政策解读，项目资金管理、项目库建设和扶贫资产后续管理等。各镇在培训完后，将培训情况和相关资料报县委组织部318办公室，县委组织部和县乡村振兴局将对各镇培训情况进行抽查。三是开展业务知识大比武活动。在培训结束后，由各镇组织开展业务知识测试，根据测试情况由各镇推荐1名科级领导、2名第一书记或驻村队员、2名业务干部（含包村干部）参加县上组织的闭卷考试和业务知识竟赛，县上依据各镇总成绩进行排名，并根据个人成绩组建代表队参加市级业务知识大比武活动。四是加强农民实用技术培训。由县农业农村局利用春季农闲时间，切实加强基层农业技术推广队伍建设和农民实用技术培训工作；由县人社局负责对外出务工的农民工进行职业技能培训，进一步提高农民素质，打造技术型农民工，把提升农民群众就业创业能力，实现稳定就业为首要工作任务，以就业援助、就业培训、发展产业扩大就业、鼓励创业带动就业为主要工作措施，切实提高农民就业能力。

2、聚焦责任比作风。由县纪检委牵头负责，围绕重点工作深入查找领导干部不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权等问题，以规范行政行为、密切干群关系、提高机关效能、提升干部形象为目标，着力解决干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风和生活作风方面的突出问题，使全县干部队伍在思想境界上明显提升，精神风貌上明显改观，工作作风上明显转变，办事效率上明显改进，服务水平上明显提高。

3、聚焦提升防返贫监测。按照全县“35945”防返贫监测和帮扶工作机制要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫的底线。把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在重要的位置，强化责任担当，树牢底线思维，聚焦监测对象，织密监测网络，坚持精准施策，健全工作机制，确保消除风险隐患。要进一步加大基层排查力度，完善排查清单和佐证资料，重点从监测范围、监测对象、监测内容、监测方式、监测程序和精准帮扶、风险消除上入手，逐户分析研判各级反馈的问题，解决杜绝“体外循环”问题,全面提升全县防止返贫动态监测和帮扶工作实效。

4、聚焦提升人居环境。各相关部门配合，镇村具体负责实施,县上安排衔接资金用于各镇设备采购、环境卫生清扫以及镇村人居环境整治工作经费等。各镇要组织机关干部、村组干部和党员群众，将公路沿线、村主干道、公共场所的积存垃圾、白色垃圾、废弃物及杂草进行全面清理，同时发动群众落实农村“村规民约”制度，清理院落和房前屋后卫生。各镇党委书记要亲临一线指挥，安排和督促好本辖区村庄环境卫生清洁行动，确保环境卫生面貌得到大幅度提升。

5、聚焦提升项目资金管理。进一步解决项目入库把关不严的问题，各镇主要领导要亲自参与项目库的初审研判及论证工作，对入库项目逐项分析建设内容、资金投入、带贫效益、绩效目标的合理性，逐项分析项目是否具备实施条件，确保项目库的项目开工率和资金兑付率达到省市要求。对项目进度实行月调度机制，每月对系统中项目的开工率、资金兑付率、项目信息的准确性进行通报。各镇要按照县乡村振兴局安排，适时完善系统项目信息，做到项目信息与实际进度一致，项目进度符合全县进度要求。对于已完成的项目要完善好项目资料，及时确权移交项目到村，及时更新项目台账、资金台账及扶贫资产台账，做到账账相符，账实相符。

6、聚焦提升档案资料。各镇各部门要立即行动，结合《陕西省乡村振兴实地核查要点》和《绥德县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提升工作资料目录体系》，抓紧做好资料整理工作，4月10日前全面完成当前阶段镇、村、户档案资料整理工作，特别是防返贫动态监测和帮扶相关软件资料，对短缺的资料尽快补全。

四、工作要求

1、加强组织领导。各镇各相关单位要高度重视，把此项活动摆在突出位置、纳入重点工作，精心组织，扎实推进。各镇各相关单位要坚持以上率下，强化责任担当，对重点难点问题亲自研究、推动解决，确保每项工作、每项措施落到实处。

2、强化督促检查。县上将对各镇各部门关于“两比四提升”专项活动开展情况进行督促检查，及时了解进展情况，提出工作建议，宣传推广经验，促进活动顺利开展。

3、确保活动实效。各镇各部门要坚持把开展“两比四提升”专项活动与贯彻落实中省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关会议精神结合起来，抓住工作重点，扎实有序推进，并建立长效机制，确保活动取得实效，不断提高人民群众的满意度和获得感。

绥德县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室

2022年3月29日