国家税务总局绥德县税务局

关于2022年度税收法治建设工作情况的报告

2022年，国家税务总局绥德县税务局在县委、县政府和市局党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进全面依法治税，强化税收执法监督，规范执法行为，税收法治建设取得新成效。现就我局2022年法治税务建设的工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》 （以下简称《纲要》），不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进税收法治建设。学做融合弘扬宪法精神，维护宪法权威，完善宪法常态化学习宣传机制。2022年我局组织开展党委理论学习中心组学习12次、党史学习教育专题党课7次、党的二十大专题党课4次、领导干部集中学法会议4次、积极参与系统内民法典等法治专题讲座2次。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是统筹推进减税降费和组织收入。完善税费优惠政策直达快享机制，确保减税降费政策落实落细，推进线上线下深度融合，网络、热线、政务服务场所一体宣传，“云课堂”、在线答疑、现场培训、点对点辅导精准推送优惠政策，减税降费落实到位、成效明显，税费优惠成为实实在在助企纾困的“及时雨”。坚持依法依规组织税收收入，守牢不收“过头税费”底线，不搞大规模清欠、大面积行业检查，针对可能出现的违法组织收入原则问题，及早进行预防，做到应收尽收，服务地方经济发展。

二是持续优化营商环境。聚焦解决纳税人缴费人急难愁盼问题，连续第9年开展“便民办税春风行动”，积极推进“税银互动”解决企业资金难问题，2022年税银贷放贷金额达到2.38亿元，较去年增长5.6倍。为全县投资24亿元的66个重点项目配备税务管家开展精准服务，建设“王蔚工作室2.0版”形成特色品牌，2022年“王蔚工作室”累计接待纳税人2500多人次，纳税人好评率达100%。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强税收规范性文件制定管理机制。按照《国家税务总局榆林市税务局法制科关于税收规范性文件报备等有关问题的通知》（榆税法便函〔2018〕18号）文件关于规范性文件制定和监督管理工作要求，进一步增强规范性文件制定管理的科学性、规范性。2022年我局对规范性文件进行全面排查，最大限度排除失效文件对税收执法的干扰。加强税务规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，持续做好规范性文件备案审查工作，规范审查和立法前评估等环节,完善立法意见收集、处理、反馈和公布程序。2022年我局未制定规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

2022年，我局严格执行《重大执法决定法制审核制度》，根据“主体合法、权限合法、程序合法”的要求，依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处等重大执法决定事项。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组牵头抓总、办公室协调推进作用，强化依法行政领导小组的决策功能，坚持领导小组季度例会制度，集体研究依法治税工作重大问题。全年共完成行政管理事项合法性审核32份，回复百姓问政事项3条。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是持续落实全面推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作。我局严格按照上级要求对执法主体、人员、职责、法律救济渠道等信息在执法信息公示平台进行公开，并动态调整公示信息，稳妥推进执法公示工作。将三项制度融入日常工作，设置约谈室、配置完善各类硬件设施，全过程记录让规范执法看得见，法制审核让执法决定更合理，依托涉税合作框架协议建立与公检法部门工作联动、风险联防、问题联治、成果联创的工作机制，全面推进公正司法、公正执法、税收法治工作。

二是持续加强行政执法监督。通过完善行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度，将依法行政贯穿于税收工作的各个方面和全部过程，强化税收执法监督和责任追究。同时持续完善落实内控机制，积极推动内控监督平台工作。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，越是工作重要、事情紧急越要严格依法实施应急举措。在疫情形势严峻时做好防控工作，健全应急预案，完善疫情防控专项应急预案，以及与之相衔接配套的各类突发事件应急预案。加强对突发事件监测预警、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护纳税人个人信息。完善重大舆情应对机制，加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是成立涉税争议调解中心。畅通纳税人利益表达和问题反馈渠道，全力打造为纳税人缴费人办实事、解难题的争议解决前沿阵地。认真做好百姓问政工作，严格落实答政事项逐级审核制度、“一把手”督办制度和答政沟通回访制度，确保每个问题调查清楚、责任明晰、措施得当、答复及时准确，充分保障答政效果。2022年我局共收到3条百姓问政，经相关人员沟通核实后均已妥善解决了纳税人的问题。

二是积极推行“枫桥经验”建设工作。建立健全税费争议调解组织网络，大力加强税费争议调解队伍建设，细化完善税费争议调解工作机制，确保矛盾不上交、服务不缺位。

八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

一是推进完善综合监督体系，加强行政执法制约和监督。加大内部流程控制力度，加强督察、审计、纪检等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，将各类监督有机贯通、相互协调。坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。严格落实税收执法责任制，密切关注执法薄弱环节，组织开展疫情防控税费优惠政策落实情况专项自查、现金税费征缴专项整治自查整改和个人所得税汇算清缴“回头看”自查等专项整改工作；加强对预算执行、基本建设、政府采购等重点资金和重大项目的审计监督，严格防范各类风险。

二是全面主动落实政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕税收中心工作和纳税人缴费人关切事项，发布纳税服务规范以及办税指南，并充分利用网站、微信公众号、微博、微信群、7612366热线和办税服务厅等渠道持续加强信息发布，规范政策解读，促进政务公开更加透明高效。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升税收法治建设数字化水平。加强公开载体建设，整合利用各类资源，积极运用新技术、新软件、新平台，拓展政务公开渠道，打造“互联网＋税务”平台，运用动漫、短视频等形式丰富政策解读，增强用户体验，将门户网站打造成全面、权威、便民的综合服务平台。以发票电子化改革为契机，积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用，进一步规范税务系统与外部门数据共享制度，积极做好外部获取第三方数据与税务内部数据融合贯通工作，推动征管效能从“以票控税”到“以数治税”全面转变。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强依法治税组织领导。继续落实全面依法行政领导小组制度，加强党委统一领导，充分发挥领导小组在推进依法治税工作中总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。2022年组织召开依法行政工作领导小组会议4次，审议决定了多项行政执法过错追责决定，完成行政管理事项合法性审核28份，有效发挥了依法行政领导机构科学民主决策重大法治事务的效用。

二是加强税收法治工作队伍建设。加大税务干部法治教育培训力度，组织学习《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国印花税法》等，强化全局干部依法行政意识和依法治税能力，持续提升依法治税、依法带队的能力和水平，不断推进依法治税工作。加强执法资格动态管理，开展税务执法资格证检查清理专项工作，税务系统行政执法人员全部实行持证上岗。

2023年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实局领导班子定期学法制度，深入推进领导干部学法常态化，一体推进学习研讨，统筹专题学、示范学、全员学，积极谋划全面依法治税工作，坚持问题导向和目标导向，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，优化执法方式，保障征纳权益，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，持续优化税收营商环境，守正创新、实干争先，努力开创税收法治工作新局面。

国家税务总局绥德县税务局

2023年3月30日