【政策图解】一图读懂2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2025年2月16日在绥德县第十九届人民代表大会

第四次会议上

绥德县人民政府县长  王诚

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化“三个年”活动，稳中求进、以进促稳、先立后破，推动全县经济社会高质量发展取得新进展新成效。

这一年，有许多难忘的时刻，让我们激昂的是，绥德革命纪念馆隆重开馆，获评国家二级博物馆，“一馆五址”为主的红色教育体系更加成熟，传承红色基因的热情进一步升腾。让我们振奋的是，延榆高铁绥德段、大理河分洪洞等全县人民期盼已久的大项目，突破要素瓶颈制约，实质开工并顺利推进，必将有力改变格局、支撑未来发展。让我们自豪的是，绥德非遗出圈出彩，泥塑作品入选国礼，成功举办榆林陕北民歌展·绥德专场，秧歌惊艳全国展演，亮相德国柏林街头和清华校庆，扭出了绥德人的精气神。让我们暖心的是，县中医院搬迁开诊，西绥教育结对帮扶全面推进，社区食堂、就业驿站、城市书房等“小切口”民生工程建成投运，“十件民生实事”落地有声，瑞幸咖啡、霸王茶姬等潮牌入驻开业，让这座县城更有温情和格调。

一年来，主要抓了以下五方面工作：

一是聚力抓保障、扩增量，经济运行稳中向好。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，全面落实国家一揽子增量政策，累计向上争取资金23.3亿元、增长10.98%，推动53个重点项目开复工，建成18个，开复工率和完成投资率较上年分别增长18.3%和25.8%，固定资产投资增长9.4%、居南部县第一，荣获全市争资争项工作先进集体；签订协议、合同项目7个，引资39.6亿元，成功招引10亿元级投资项目，完成实际使用省内外资金考核任的155.6%和116%。坚持以营商环境“软实力”夯实经济发展“硬支撑”，深化运用“红蓝章”审批、重点项目联审联批和“最多跑一次”模式，新增“高效办成一件事”27项，政务服务事项网上预约受理率100%，资源规划局被评为全国不动产登记便民窗口建设成效显著单位。高质量完成“五经普”任务，全年地区生产总值增长4.7%，农业总产值增长3.6%，规上工业增加值增长13.9%、居全市第三，社会消费品零售总额增长6.5%。

二是聚力强链条、树品牌，产业支撑坚实有力。加快农业产业化步伐，提质增效山地苹果1.5万亩，推广高粱8万亩，实施旱作节水农业7000亩，粮食产值实现六连增。争取中省定点帮扶资金1615万元、榆林南部县产业振兴资金1.38亿元，4条智能选果线、苹果干和红薯干加工、高粱深加工等20个产业化项目建成投产。推动“一镇一品”差异发展，山地苹果、沙地红薯、高粱、香瓜等传统产业走出了致富路，水炒羊肉、肉牛养殖、土鸡、白鹅等特色产业开辟了新赛道，竞相发展的氛围更加浓厚。持续壮大实体经济，修订《进一步支持工业商贸企业高质量发展的若干措施》，为131户企业兑现奖补资金787万元，以旧换新消费品1900台，补贴资金310万元，全年新增市场主体2700家、增长11%，“五上”企业增至100家，增长20%，义合焉头农副产品购销合作社入选中国农民合作社500强。促进农文旅深度融合，圆满举办“回村过年”、秋季“村晚”、沿黄自行车公开赛、城市定向赛等各类活动20余场次，满堂川镇和郭家沟村、枣林坪镇沟口村入选省级历史文化名镇名村，郝家坪露营基地、花家湾旅游度假村、高家畔滑冰场开放营业，旅游业态更加丰富，全年接待游客380万人次、增长25%，旅游消费7.6亿元、增长17%。

三是聚力抓衔接、促融合，城乡面貌持续改善。接续推进巩固衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，动态识别监测对象114户268人，消除风险62户154人。大力开展全民消费帮扶行动，带动销售农副产品1.76亿元。扎实推进“消薄培强”行动，339个村集体经济收入全部突破10万元。学习运用“千万工程”经验，4个省级示范村、5个市级重点村建设进展明显，累计实施基础建设项目409个，乡村面貌整体改善。扎实推进城市更新，实施路网改造工程63项，城区排水防涝一期、新城公园等一批基础设施项目建成投用，万顺广场地下停车场主体完工投入试用，完成北门湾片区老旧小区改造一期项目，创成物业管理示范小区5个。

四是聚力补短板、提品质，民生服务可感可及。坚持财力向民生倾斜，全年各类民生支出占比达85％。持续促进稳岗就业，开发就业岗位8933个，完成技能培训2500人次，新建社区园区就业驿站12个，开展“直播带岗”和现场招聘72场次，新增城镇就业2878人，脱贫人口转移就业2.66万人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.4%，全县居民人均可支配收入增幅全市第二。稳步提升教育质量，新改（扩）建学校3所、维修改造21所，新增学位1050个，轮岗交流校长12人、教师150人，与西安雁塔区开展结对交流12次，新理念、新方法逐步应用，各类教育协调有序发展，中高考升学率实现新提升。改进优化健康服务，县医院旧门诊楼改造完成并投用，与10个乡镇卫生院建成医共体，发放重特大疾病医疗保险救助金556.9万元，全县慢性病签约服务率、“两癌”免费筛查完成率均达100%。体育场提升改造、二郎山健身步道完工投用，群众运动健身环境进一步优化。保障服务“一老一小”，启动城乡居民基本养老保险集体经济补助试点，建成34个农村老年幸福院和社区服务中心，5所幼儿园延伸托班、2个社区设立嵌入式托育机构，新增托位295个。足额发放各类救助资金，3.3万困难群众受益。

五是聚力防风险、守底线，安全基础厚实稳固。深化铁腕治污攻坚行动，纵深落实河长制、林长制、田长制，空气优良天数308天，PM2.5平均浓度、空气质量综合指数分别改善3.6%、1.6%，无定河国考、省考、市考断面水质稳定在Ⅱ类，优于考核标准，饮用水水源地水质达标率100%；新建森林防火瞭望塔9座，启动环城林带远程视频监控40个，全年完成营造林19.4万亩；有序推进土地治理，“满堂川镇全域土地综合整治试点”入选自然资源部典型案例。深化安全生产治本攻坚三年行动，系统防范20个重点领域风险隐患，整治问题2136个，积极应对9轮强降雨和近20年来最为严重的干旱，全年未发生较大以上生产安全事故和因灾伤亡事件。深化平安绥德建设，常态化推进扫黑除恶、禁毒打非，破获电诈案件59起，挽回群众损失562万余元，深入排查调处矛盾纠纷、信访积案，拓展“说事堂”线上服务功能，形成源头解纷、上下联动的基层治理新格局，全县信访总量、刑事发案率分别下降54.1%、8.2%，创成省市“民主法治示范村（社区）”11个。

在推动经济社会各项事业发展的同时，我们坚持不懈抓好政府自身建设，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育、“群腐”集中整治，认真落实“三重一大”集体决策制度，全面加强法治政府建设；主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，39件人大代表建议、38件政协委员提案全部办结，行政复议、行政应诉案件法定期限结案率100%；带头过紧日子，“三公”经费同比下降2.7%，营造出干事创业、担当作为的浓厚氛围。

此外，审计、市场监管、退役军人服务、供销、气象、税务、电力、金融、邮政、通信、消防救援等工作都取得了新成绩。

各位代表，奋斗步履铿锵，成果来之不易。取得这样的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，凝结着全县干部群众奋力拼搏的辛勤汗水，凝聚着社会各界团结奋斗的智慧力量。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻绥武警官兵、消防指战员和省市企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，当前全县发展还存在要素制约突出、项目储备不足、增长基础不牢、营商环境不优、消费需求不强、民生短板较多、部分干部抓落实劲头效能不高等问题。对此，我们将以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，在今后的工作中切实加以解决。

二、2025年工作总体要求和预期目标

今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委统一部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，在对内对外开放、培育新质生产力上取得新突破，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，紧盯省委确定的“八场硬仗”和市委确定的“二十件大事”，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的绥德新篇章。

今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右。

各位代表，实现上述目标，做好新时代政府工作，不仅要驾驭好两难多难局面，更需要全方位提升治理能力和水平，着重处理好五个关系：一是处理好“全局”和“局部”的关系。既要心怀“国之大者”，把政府工作放在全局中去谋划推动，又要坚持系统观念，以点上突破带动面上提升，以一域增光为全局添彩。二是处理好“当前”和“长远”的关系。既要立足当下，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，抓紧做好最直接最紧迫的工作，又要放眼长远，不空喊口号，不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，多做打基础、利长远的工作，确保干一件成一件。三是处理好“务虚”和“务实”的关系。既要廓清思路、打开格局，又要真抓实干、落地见效，就实论虚、虚实结合，谋准的紧盯不放、一抓到底，真正为发展分忧、为民生解难。四是处理好“守正”和“创新”的关系。既要稳健规范，贯彻好各项法规制度，不留隐患，也要解放思想，弘扬改革创新精神，大胆尝试、敢于破难，形成基层鲜活的首创经验。五是处理好“高线”和“底线”的关系。既要树立精品意识，创造一流业绩，也要强化风险意识，不碰高压线、远离预警线，确保各项工作守底攀高、行稳致远。

三、2025年重点工作

（一）持续深化“三个年”活动，推动县域经济高质量发展

始终坚持项目为王。抓争资，以经济体制改革为牵引，抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、南部县产业振兴、“一县一件大事”等政策机遇，深入研究投资导向，强化项目包装策划，扩大有效投资，形成更多实物工作量，全年向上争资增长10%以上。抓推进，深化“四个一批”项目全周期管理，严格落实领导包抓、专班推进、定期调度机制，全力打通影响项目落地的土地、资金、环评等关键环节，确保6月底前所有项目应开尽开、能开全开。抓招引，聚焦特色农业、文化旅游、商贸物流、天然气开发利用等产业链，注重招大引强，挖掘县外绥德商会、企业家等资源，深入开展要素招商、以企招商、小分队招商、乡贤招商，积极参加丝博会、农高会、煤博会，引进一批链主型、创新型和劳动密集型大项目、好项目，专班跟进、精准服务、推动落地，全年省内外实际使用资金突破18亿元，利用外资突破100万美元。

全力优化营商环境。提效能，推动营商环境“六个新突破”落地见效，深化“一网通办”和“红蓝章”审批模式，以“高效办成一件事”打造政务服务升级版，再推出一批创新特色的集成事项，实现更深层次的“减材料、减环节、减时限、减跑动”。优服务，完善“办不成事”窗口功能，创建“五星级”政务服务大厅，大力开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，推动服务流程优化、体验提升。强供给，坚持“两个毫不动摇”，拿出500万元左右资金支持民营企业，把400万元以下政府投资工程项目留给民营企业，降低民营企业参与门槛；用好省市创新人才培育和民营企业“三进一带”政策，新选聘60名优秀大学生到民营企业工作，落实小微企业融资协调机制，鼓励民营企业敢干敢闯敢投，让绥德民营企业有舞台、有事业、有地位。

大力激活消费热点。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电、数码产品和家装厨卫等大宗消费；有序组织开展惠民促销活动，抓住“五一”、中秋、国庆等重要节点，对美食节、文化节、特色产品展销会等，配套发放县级消费券，让商家聚人气、市场增活力、群众得实惠。加力培育首店经济、夜间经济、银发经济、网红经济，加快推进非遗小吃街区、龙湾农贸市场等项目建设，开展“诚信店”“服务之星”评选挂牌活动，提升“吃住行游购娱”品质。

（二）因地制宜培育新质生产力，加快构建现代产业体系

培育壮大特色产业。保障“产”的效能，加强耕地保护和建设，完善“4+X”农业产业发展格局，盘活现有旱作节水农业和高标准农田，粮食播种面积稳定在78万亩以上，产量达到22万吨。大力推动规模养殖和特色养殖业发展，建成四十里铺镇雷家岔村集体万头生猪育肥基地，全力推进6000头能繁母猪养殖项目建设。提升“加”的品质，依托国家级试验示范站、省级院士工作站、“秦创原”（绥德）创新促进中心等平台，促进农副产品、石雕、预制熟食等传统产业提质增效。加快建设山地苹果、沙地红薯产业链、高粱仓储基地等延链补链项目，因地制宜推广白鹅、肉牛养殖深加工等增收业态；聚焦水炒羊肉、羊杂碎、碗肉等特色小吃，创新“中央厨房+快餐门店”等新模式，规范发展预制菜产业，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。打通“销”的渠道，加快“绥德高粱”“绥德土鸡”“绥德香瓜”等特色区域公用品牌注册推广，鼓励发展订单农业，积极开展消费帮扶，举办农民丰收节、电商直播大赛、乡镇美食节等特色活动，运用各类展销会、832平台等开展线上线下宣传，与京东等大型电商、商超建立深度合作，让更多“绥德好产品”走向更广阔市场，助力农民增收致富。

促进农文旅深度融合。坚持规划引领，落实《榆林市南六县一体化协同联动高质量发展规划》，加快编制《农文旅产业融合战略规划》，推动形成红色支撑、美食引流、文化添彩、乡村延伸的农文旅融合新格局；塑造独特品牌价值，打造在全国叫得响的县域品牌。强化基础支撑，立足红色资源优势，以干部教育培训为牵引，持续打造以“一馆五址”为主的红色教育基地，延伸打造“研学+旅游+体验”的精品线路。持续扩容旅游点位，丰富名州古城等6个A级景区业态，加快合龙山4A级景区创建，同步推进抗大旧址修复，完成蒙恬纪念馆陈列布展，建成开放非遗小吃街区等旅游集聚项目，启动枣林坪上河源景区配套基础工程等一批乡村旅游项目。推动“郝字号”“尕娃娃”等系列文创产品开发运营和量产上市。丰富业态场景，精心筹办商贸文化旅游节、国庆旅游文化周、秋季“村晚”等活动，推广满堂川郭家沟、白家硷郝家坪、石家湾花家湾等村经验，因地制宜发展露营经济、美食经济、冰雪经济，积极培育引爆点；大力开发果蔬采摘、民俗体验、休闲度假等乡村旅游产品，引导游客沉浸式体验、交互式参与，不断将游客流量转化成收入增量。

擦亮“旱码头”名片。围绕“走出去、走得远”，主动融入全国统一大市场建设，以延榆高铁建设、榆林口岸开放为契机，加快融入榆林、西安“两小时经济圈”，鼓励企业通过直接出口和“借船出海”等方式，开展对外贸易。发挥产业创新园区的引擎作用和绥北物流中心集散作用，推动汽贸仓储物流集散中心建设，全力争取榆林南部县农副产品集散中心项目落地绥德，巩固提升区域商贸物流中心优势。围绕“引进来、接得好”，抢抓国家东南沿海产业向腹部地区战略转移机遇，提升新兴产业配套能力，积极推进油气转化和深加工产业链项目落地，加快推进长庆油田采气二厂15兆瓦分布式光伏发电、义合镇新能源综合物流服务区等项目建设，不断壮实产业筋骨。巩固毛绒玩具加工等苏陕协作项目成果，持续深化合作、拓宽赛道，加快服装制造、储能设备等制造业项目落地，推动产业本土化、链条化发展。

（三）健全城乡融合发展体制机制，积极推进县城提质、乡村振兴

建设和美乡村。抓巩固衔接，进一步夯实分级分类帮扶责任，提升“一户一策”监测帮扶质效，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。抓增收致富，坚持以农户增收为核心，持续推广拓展“N+X”精准增收办法，在原料收购、吸纳就业方面做更多文章。发挥15个产业联合党总支的牵引作用，大力发展农业社会化服务，加快推进“千村光伏”项目进度，持续壮大村集体经济，确保全县村集体经济收入稳定在10万元以上。抓基础提升，坚持以“千万工程”为主线，重点打造5个省级示范村和6个市级重点村，以点带面、示范带动，统筹推进全县宜居宜业和美乡村建设。实施农村生活污水综合治理项目，新改建农村户厕3400座，完成66公里通村联网路硬化和201公里村道安防工程，启动薛家峁至裴家峁三级公路改建工程，推进数字乡村二期和视联网项目建设，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。抓要素保障，深入推进抓党建促乡村振兴，管好用好到村任职大学生助理，加强村级后备力量培养，做好“两委”换届工作。深入实施“名师带徒”“乡村工匠”工程，加大农技人才培养力度，培训致富带头人300名、高素质农民100名以上。全面落实进一步深化农村改革任务，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

打造宜居城市。加快城市建设补短板，扎实推进县城建设补短板强弱项三年行动和城市更新五年行动，完成城北、城西片区控规编制报批工作，实施张家砭镇、义合镇基础设施提升项目，加快纬二路新建、上郡北街提升改造、城市燃气管道更新等项目建设，逐步推动城乡一体化发展；稳妥推进房地产开发，完善落实房屋租赁补贴制度，完成北门湾、龙湾、三十米大道片区19个老旧小区改造，加快推进电梯安装进度，加力处置城区不动产登记“办证难”历史遗留问题，力争化解率达到95%以上，持续提升居民获得感。强化城市管理提品质，树牢经营城市的理念，加快“智慧停车”“智慧公交”“智慧医院”“智慧旅游”等一批数字化场景应用。巩固提升城市创建成果，推进省级节水型县城创建，常态化整治城乡结合部、居民小区、背街小巷等卫生死角，以及城市“十乱”现象，为市民营造干净整洁的生活环境。加快提升物业管理服务水平，推动“红色物业联盟”有效覆盖。深入推进“垃圾革命”三年行动，打造垃圾分类试点镇3个、主题公园2个、试点机关4个、试点小区2个。

厚植生态底色。对历年中省环保督察反馈问题开展“回头看”，做好第三轮中央环保督察迎检准备。深入打好蓝天保卫战，投资800万元实施城区大气环境深度治理项目，加强对裸露土地、建筑工地、餐饮油烟、加油站、汽修厂等监督检查，加快气化乡镇建设，确保全年空气优良天数稳定达标，空气质量持续改善。深入打好碧水保卫战，实施农村生活污水综合治理项目，对无定河沿线四十里铺镇、淮宁河沿线田庄镇农村生活污水进行治理，实施石家湾、薛家河、吉镇、中角四个建制镇污水处理设施建设项目，加快数字孪生水网基础平台建设，提升治水数字化、智能化水平。深入打好青山保卫战，坚决推进黄河流域生态保护和高质量发展，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，完成无定河大理河水生态综合整治工程和义合镇小流域生态保护修复项目，完成23座中小型拦沙坝建设任务，实施“三北六期”防护林、防止二次沙化及国土绿化等项目，全年完成营造林3万亩以上。

（四）用心用情用力办好民生实事，让老百姓幸福指数更高

着力稳就业促增收。紧盯就业这一最大民生，盯住大学生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体，坚持“扩岗、就业、增收”并举，及时发放各类就业创业补贴，新建村级就业驿站100个，积极发挥社区工厂作用，进一步完善“1+4+12+N”多层次、多元化就业服务新体系，优化“家门口”就业服务，实现城镇新增就业2600人以上、职业技能培训2000人以上、失业人员再就业800人以上，开发公益性岗位人员2170人次以上，帮助零就业家庭实现兜底就业。稳妥实施弹性延迟退休政策。依法打击欠薪行为，切实维护劳动者合法权益。

用心呵护“一老一小”。聚焦“老有所养”，推动居家、社区、机构养老服务一体化发展，新建定仙墕区域综合养老服务中心，全面提升农村幸福院的运营率和服务质量，深入推进医养结合，加快构建以区域养老院、农村幸福院、社区食堂、社区服务中心为支撑的“养老服务圈”。聚焦“幼有所育”，深化普惠托育服务发展示范项目建设成果，建成1所公办民营托育园，建设4个“养育未来”服务点，新增托位150个；加强对15个托育机构服务质量的调研监控，引导社会资源和力量投入支持托育服务。

推动教育医疗提质。聚焦“学有优教”，促进基础教育优质均衡，启动完全中学初中部建设，深化西绥教育结对帮扶，努力打造“绥德好课堂”，让孩子们在家门口就能“上好学”；把准高考综合改革，深化与省教育督导学会的战略合作，促进高中教育高质量发展，实现高考一本、二本上线率和“双一流”名校录取率“双提升”。加强师德师风建设，深化“县管校聘”管理改革，加大校长、教师交流轮岗力度，进一步缩小城乡、校际办学质量差距。促进教育环境优化提升，持续加强职业高中、民办幼儿园、校外培训机构管理，强化学校安全和校园周边环境综合整治，开展学生骑乘电动车专项治理，抓好校园欺凌霸凌、未成年人违法犯罪等防治工作，全面提升校园安防“四个100%”建设。聚焦“病有良医”，推动优质医疗资源下沉，完成县中医院与7所卫生院医共体信息化平台建设，深化县医院、中医院同榆林第一医院紧密型医联体协作；加快推进县妇幼保健计划生育服务中心改建，积极推进崔家湾等3个次医疗卫生中心建设，加强县医院老年医学科、感染疾病科和县中医院针灸康复科、疼痛科建设。创新中医药传承保护，引进培养一批中医专业人才，推动乡镇卫生院中医馆、村卫生室“中医阁”提质扩面。全面落实健康绥德17项行动，以8类健康细胞建设为载体，打造4个示范点位，建成4个健康小屋。

繁荣文化体育事业。巩固“文化大县”地位，做好第四次全国文物普查工作，推进非遗数字化建设，新建一批县级传习所、传习基地，全年开展非遗“四进”活动120场次；持续举办春晚、陕北民歌大赛、广场舞大赛等活动，丰盈群众精神文化生活；加快开放投用新档案馆，4月底前完成城东图书馆装饰装修，同步开展搬迁开放工作，举办子洲图书馆100周年馆庆活动，优化城市书房、主题书屋管理运营，推动全民阅读品牌建设，让书香气质浸润名州。推进“体育强县”建设，积极创建全民健身示范县，提档升级健身设施，加快城东全民健身中心、乡镇全民健身中心广场建设。深化与西安体育学院的合作，组织开展“一县一品 精品赛事”等各类大型体育赛事，推动“体育+文旅”“体育+乡村振兴”深度融合，以赛惠民、以赛兴业、以赛营城，让赛事“流量”转变成经济“留量”。

兜牢基本民生底线。推进社会保险参保扩面，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准、城乡低保和特困人员救助供养标准，持续健全社会救助体系，落实好各类生活补助等政策，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，确保救助不错保、不漏保。加强留守老人、留守儿童关爱服务，对遭遇突发性情况导致家庭或个人陷入困境的，及时给予临时救助，确保困难群众基本生活有保障。

各位代表，民之所望，政之所向，我们坚持以百姓视角办好民生实事，从小切口着眼，从紧需求入手，通过座谈交流、网络征集等方式，广泛听取群众的呼声建议，筛选出十二件民生实事，提交本次大会票决，请大家本着对全县人民负责的态度，从中选出十件，我们将一件一件抓落实，为今年的民生工作再添暖色、亮色！

（五）守牢安全稳定底线，建设更高水平的平安绥德

抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全隐患大排查、大整治，进一步加强道路交通、危化品运输、特种设备、食品药品等领域安全监管，坚决防范和杜绝较大及以上事故。完成地质灾害大核查治理项目，落实治理、搬迁、监测“三位一体”综防措施，实施应急能力提升项目，全力推进大理河分洪洞工程建设，持续提升防灾减灾能力。

防范化解风险。深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项行动，强化对严重精神障碍患者、严重不良行为未成年人、“三失一偏”等重点群体的服务管控，严密防范“民转刑”“刑转命”风险，从源头上预防个人极端暴力和群体性事件发生。严打非法金融活动，加强金融监管，依法依规稳妥处置非法集资历史遗留问题。用好国家化债政策，打好控增量、化存量组合拳，加快化解政府隐性债务，确保不发生区域性、系统性风险。守牢意识形态“主阵地”，防范化解网络舆情风险，营造风清气正的网络空间。

提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“说事堂”线上线下服务功能，积极发挥“五级五长”作用，“五化”并举提升信访工作法治化水平。持续深化平安绥德建设，加快公安“一中心三平台”建设应用，优化城区“三见警”工作，纵深推进常态化扫黑除恶，严厉打击盗窃、电信网络诈骗、“黄赌毒”“环食药”等突出违法犯罪，全力守护万家灯火、社会安宁。

各位代表，今年还有一项十分重要的工作，就是编制“十五五”规划，我们将坚持高点定位、以我为主、群策群力，聘请高水平专业团队，谋准谋深谋实重大事项、重大改革和重大项目，绘好绥德发展蓝图，努力编制一个符合实际、引领发展、经得起历史检验的高质量规划。

四、切实加强政府自身建设

各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的拼搏精神，当好贯彻党委决策部署的执行者、行动派、实干家，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

筑牢政治忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续巩固拓展主题教育成果，切实把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在实际行动上。

强化法治思维。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，深化法治政府示范县创建，严格执行“三重一大”决策制度，不调研不拍板、不吃透不决策。强化政务诚信建设，深化新时代政务公开。完成“八五”普法任务，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。

勇于担当实干。把抓落实作为政府工作的生命线，充分发扬钉钉子精神，坚持干字当头、紧抓快办，敢于动真碰硬、攻坚克难，强化扁平化管理、穿透式调度、督查式问效，持续大抓发展、大抓服务、大抓效能。全面落实“四下基层”制度，现场办公解决实际问题，做到眼到、脚到、心到、措施到。坚决纠治形式主义、官僚主义，深入推进精文减会，持续为基层减负赋能，破解“小马拉大车”问题。

严守廉洁底线。坚持用改革精神和严的标准管党治党，持续巩固拓展党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固提升风清气正的良好政治生态。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，从紧安排必要支出，确保把有限的财政资金用在刀刃上。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，咬定目标、铆足干劲，同德同向、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化建设的绥德新篇章！

名词解释：

1.营商环境“六个新突破”：在“红蓝章”审批、阻工问题、压覆资源、联审联批、隐形审批、考古前置六个方面实现新突破。

2.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

3.“三进一带”：组织民营企业走进榆林中科洁净能源创新研究院、走进浙江培训基地、走进现代煤化工、制造业产业链和探索“非约束性”国企带民企机制。

4.“N+X”增收举措：因地制宜学习借鉴郝家桥“九个一批”精准增收措施为“N”、因村施策措施为“X”，形成面向村集体所有农户、不落一人的精准增收举措。

5.“1+4+12+N”：1个县级人力资源市场、4个区域零工市场、12个就业服务窗口、N个社区、园区、村庄就业驿站。

6.校园安防“四个100%”：校园专职保安员配备率、校园封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统、校园护学岗设置率达到 100%。

7.“五化”同步：信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。

8.公安“一中心三平台”：情指行中心，新接处警平台、治安综合业务系统平台、三维可视化警务管理与情报分析平台。

9.“三失一偏”重点群体：指生活失意、心态失衡、行为失常和性格偏执群体。