绥德县人民政府_ 2014年政府工作报告

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[索引号]	116108260160889675/2014-00007	[ 主题分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	绥德县人民政府办公室	[ 发文日期 ]	2014-02-13
[ 效力状态 ]	有效	[ 文号 ]
[ 名称 ]	2014年政府工作报告

2014年政府工作报告

时间：2014-02-13

来源：政府办

政府工作报告

——2014年2月12日在绥德县第十七届人民代表大会第三次会上

绥德县人民政府县长李晓媛

各位代表：
    现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2013年工作回顾
    2013年，全县上下积极应对特大洪涝灾害、非法投资矛盾以及群体性、突发性上访多发的严峻局面，齐心协力，准确研判，攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
    ——经济指标稳中有进，综合实力再上台阶。全县完成地区生产总值53.95亿元，增速7.4%；全社会固定资产投资42.7亿元，增速13.6%；财政总收入2.18亿元，增速16.4%，其中：地方财政收入7307万元，增速17.9%；社会消费品零售总额15.7亿元，增速11.6%；农民人均收入7326元，增速10.5%，城镇居民人均可支配收入2.51万元，增速10.7% ，经济实力进一步增强，人民生活有所改善。
    ——强化项目建设管理，产业规模不断扩大。严格执行重点建设项目管理办法，认真落实“五个一”机制，开工建设5大类70个重点项目，一批顺民意、惠民生的重点项目有效推进。文化广场、水电站改造、汉画像石馆、电力大楼和火车站道路河堤等17个项目全面完工，完成投资23.6亿元。307南过境线隧道全线贯通，完成北过境线前期工作，得到中省市大力支持；城东保障性住房、黄土风情园石魂广场、新农村电气化和坡改梯等39个项目有序推进。大力发展非公经济，新增规上企业3户，实现非公经济增加值27.45亿元、利税6.37亿元。世界级企业肯德基入驻绥德，臻梦镁合金和新奥清洁能源项目落地物流园区。
    ——现代农业成效明显，粮食生产实现“十连丰”。以“三园区一基地”为抓手，大力发展现代农业，粮食总产量达到8.7万吨。裴家峁省级农业园区新建标准化苹果示范基地、储藏库和交易市场，华东省级农业园区建成特色果品基地和休闲设施9处，中角市级农业科技示范园新建百亩旱作农业示范和山地塑料大棚，建成万亩山地核桃实验基地，实施了农业部指定的万亩山地优质苹果示范园建设，新栽果树2万亩，山地苹果荣获陕西国际苹果博览会优质苹果金奖、果王大赛二等奖，芝麻蜜和苗木培育2项产业，创产值1.44亿元。建成龙头企业35个，市级休闲农业创建示范点2个，完成有机农产品认证13项，新增红枣有机认证1个。新上规模养殖场66个，实现畜牧业产值3.5亿元。完成劳务输出8.6万人，创收8亿元。实施水保综合治理102平方公里，新修基本农田2.5万亩，新建、加固淤地坝32座，完成安全饮水34处，新修通村水泥路154公里，完成整村推进、板块开发和集中移民扶贫开发任务，荣获全省移民搬迁和千企千村扶助行动先进县称号。
    ——城市功能日趋完善，综合承载力不断增强。加快推进城乡一体化进程，1.1万农村居民进城落户，城镇化率提高至38.1%。城市总体规划通过市级评审，完成城乡一体化规划、城乡环卫一体化规划和城市绿地系统、田庄重点镇规划编制，启动城北片区和老城区详规编制，正在编制崔家湾、义合、吉镇3个重点镇总体规划，城市详规覆盖率提高到92%，撤县设市顺利通过市级审核。完成水厂扩建和千狮桥、供水管网、污水处理厂、公交停靠点建设，建成蒙恬公园。全力推进 “一城四创”，完成城区主街道、火车站道路和河堤绿化，新增天然气用户3224户，城区绿化覆盖率和气化率分别达到35.5%和72%以上，顺利通过省级园林县城考核验收。城市商贸流通日趋繁荣，联丰、新世界商场新增营业面积35000平方米，五一商城、雕阴市场、龙湾商贸城等专业市场已经成为榆林南部六县重要的商品集散地。积极开展城市管理调研，开展液化天然气、“打非治违”和国土管理执法专项整治行动，清理规范加气站5户，查处违建案件85起，拆除违建面积6341平米，有效遏制了非法加气站经营和违法修建行为。
    ——社会事业全面进步，民生保障扎实有力。全年新增财力全部用于改善民生。实施15年免费教育，落实1/3县级财政投入教育事业，有效推进素质教育，加快教育强县建设，教育教学质量稳步提高。高考一本、二本上线率稳居全市第一、第二，并摘得全市文科状元桂冠。绥德中学省级示范创建通过市级初验，教育基础设施和城乡幼儿园建设顺利推进。继续深化县级公立医院改革，提升公共卫生水平，新农合筹资标准提高到每人415元，参合率达98%以上。实现药品“三统一”和“零差价”销售，基层医院基本药物价格下降30%，县医院新住院大楼全面投运，中医院完成二级甲等创建。开工建设保障房1850套，竣工1492套。建成农村“老年餐桌”试点，引进城区放心早餐，实施医疗“一站式”救助，发放2428万元救助资金，居全省前列。按照“公平、公开、公正”原则，从7000多名库存毕业生中考试招聘411名事业单位人员，特招教育、医护人才115名，安置复员军人83人、开发公益岗位358个，发放就业小额担保贷款4480万元，失业率稳控在3.9%以内，23.9万人参加养老、医疗、失业、生育、工伤五项保险，就业再就业水平和社会保障能力显著提高。
    ——产业规划不断完善，文化旅游稳步发展。启动文化旅游产业总体规划、红色旅游专项规划编制，党氏庄园实现全县国家级文保零突破，申报市级、省级“非遗”保护各3项。积极推进省级文化旅游街区、红色革命文化旅游和黄土风情园建设，建成“一主五副”的革命纪念馆、新旧绥师、郝家桥纪念室和西北局旧址等红色革命教育基地，黄土风情园石魂广场、道路绿化取得实效。积极参加各类文化演出，荣获全省陕北民歌“文华奖”和全国文联“山花奖”，文化产业增加值继续保持在28%以上，获得全市文化工作先进集体。
    ——强化社会管理创新，行政能力明显提升。坚持依法行政，阳光执政，积极化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。一是自觉接受人大、政协和社会各界监督，创新建议提案办理机制，采取宣传、广电、督查、人大代表、政协委员“五位一体”的督查办理模式，办结人大建议24件、政协委员提案54件，使办结率达到100%。二是深入开展党的群众路线教育实践调研、廉政警示教育、人民政府人民评和模范机关创建活动，严格落实“八项规定”，党政纪处分111人，警示训诫43人，干部作风明显好转。三是全面推行财政预算信息公开、公务卡改革和项目库建设，建立任中与离任经济责任审计相结合制度，认真落实领导干部接访、约访、下访机制，特别是按照“分类处置、区别对待”原则，依法依规处置非法集资问题，及时启动大维稳机制，发挥公安部门主力军作用，减少了投资户损失，得到省市的充分肯定。四是开展行政事业单位办公用房清理清退、公务用车清查和国有资产管理活动，清理清退办公用房257间4042平方米，减少公务用车15辆，对14家单位和部门的91间门市实行公开招租，增收租金116万元。五是安全生产四项主要指标实现“一上升三下降”，未发生10人以上重大安全生产事故。积极应对特大洪涝、地质灾害，组织全县干部群众及驻绥武警官兵参与救灾抢险，紧急搬迁危房户1500户，及时下拨专项救助资金，救助受灾群众5000多人，确保群众生命财产安全，获得全市防汛抗旱目标考核第1名。六是扎实开展平安建设，坚持打击毒品犯罪“常态化”，建成“四位一体”社会治安综合防控体系，成功召开全市社会治安防控体系建设攻坚现场会，全县刑事案件发案率下降10.8%，公安工作获得全市综合考核第1名，群众安全感和满意度达到80%以上。
    同时，食品药品、人防、物价、县联社、质监、粮食、盐务等工作不断加强，工商、老龄、残疾人工作取得显著成效。
    各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，更是全县干部群众艰苦奋斗、苦拼实干的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、驻绥部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是工业农业产业发展缓慢，全县经济总量小，群众增收难，重大项目引进中存在的土地、资金、人才等瓶颈制约急需破解；二是本土企业自主创新能力不强，规模化、集群化发展仍需加快；三是城市基础设施及管理水平相对滞后，城市综合服务功能和承载能力亟需提升；四是群众利益诉求多元化，尤其是民间借贷存在严重的隐患和风险，信访稳定形势严峻；五是政府公共服务和科学管理水平较低，个别部门、乡镇和社区干部存在办事拖拉、推诿扯皮的问题，口号响当当、服务冷冰冰、不关心群众冷暖、责任心不强的现象比较突出，干部作风亟需转变。对这些矛盾和问题，我们将在今后工作中，采取有力措施，认真加以解决。
    二、2014年总体要求和预期目标
    今年是我们深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革年，是开展群众路线实践教育、转变政府职能的作风建设年，是转型创新、加快发展的攻坚年。认真分析我们面临的形势，可以说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，不稳定不确定不可持续因素依然较多。但倒逼转型的经济结构调整步伐不断深化，经济长期向好基本趋势没有改变。中央作出深化改革战略部署，我县进入国家《西部大开发“十二五”规划》、《吕梁山片区发展与脱贫攻坚规划》和《陕甘宁革命老区振兴规划》等3个国家级规划，省委、省政府出台扶持榆林的新27条政策，市委、市政府继续加大振兴南部力度，这些利好政策必将激发全县发展潜能。
    基于上述研判，今年县政府将认真贯彻落实县委全委（扩大）会议精神，按照全县工作总体要求，牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调，发挥比较优势，打好“文化、教育、医疗卫生”三张牌，围绕文化引领、教育强县、医疗示范、生态立县、产业富民、城镇带动六大建设，做好农业产业现代化、文化旅游产业化、工业发展新型化、项目拉动效益化、城市建管精细化、民生保障均等化、社会管理规范化七篇文章，全力建设幸福、和谐、美丽绥德。
    今年全县经济社会发展的预期目标是：完成地区生产总值60亿元，同比增长8.1%；完成固定资产投资47亿元，同比增长11.9%；完成财政总收入2.4亿元，同比增长10%，其中地方财政收入8100万元，同比增长10.85%；城镇居民人均可支配收入达到2.8万元，同比增长5.1%；农民人均纯收入达到8000元，同比增长10.3%；社会消费品零售总额达到18.1亿元，同比增长15.3%。
    完成以上目标任务，必须始终以改革精神统领全局、以加快转型凝聚力量，牢牢把握以下五个着力点：一是抓改革，激发发展活力。坚持把深化改革作为稳中求进的根本动力，准确把握中省市深化改革的新思路、新政策、新举措，统筹研究制定贯彻方案，适时有序推进改革任务。紧紧围绕强化市场作用和更好发挥政府服务职能，重点在教育文化、医疗卫生、非公经济和生态建设等领域取得进展。二是抓转型，促进稳中求进。坚持把主动转型作为稳中求进的重中之重，着力围绕现代特色农业、副中心城市、环保新型材料加工、文化旅游产业、教育医疗示范和黄土生态文明建设，促进县域经济全面升级转型。三是抓城镇，强化统筹发展。坚持把城镇带动作为稳中求进的最大潜力，积极稳妥推进城市框架拉伸、重点镇示范和城乡环卫一体化发展。按照“严格规划、有序建设、科学管理”的总体思路，形成中心城区和重点镇合理分工、功能互补、统筹发展的城乡发展格局。四是抓民生，凝聚和谐力量。坚持把改善民生作为稳中求进的根本目的，强化社会保障，创新社会管理，维护充满活力、和谐有序的社会秩序，凝聚发展正能量。扎实做好教育、就业、收入、社保、卫生和住房等民生保障，健全公共安全体系，全面推进平安建设，有效维护社会和谐稳定，最大限度增加和谐因素。五是抓生态，改善城乡环境。坚持把优化生态作为稳中求进的重要保障，坚持可持续发展战略，实行最严格的耕地保护、水资源保护、生态治理、节能减排责任追究，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。
    三、2014年主要工作任务
    （一）加快农业产业现代化，促进增收强基础。以“加快构建新型农业经营体系，发展多种形式规模经营”为切入点，以发展现代特色农业为目标，突出山地苹果、芝麻蜜香瓜、羊子养殖和设施农业产业，着力加大农村基础设施、市场服务体系、生态环境改善、特色品牌农业建设，强化园区示范、项目支撑、政策扶持和服务保障力度，积极打造设施农业、生态农业、品牌农业和观光农业。
    强化园区引领，培植主导产业。加快“四园区一基地”建设，以园区示范引领为龙头，建立激励机制和扶持政策，推动农业现代化发展。一抓园区建设。加大省市农业园区项目建设资金争取力度，积极引导社会资金参与园区建设。完成省级裴家峁园区3万米输水管网和5000亩成龄果园提质增效工程；完善省级华东示范园区基础设施，新栽核桃1万亩、有机红提1000亩，建成万亩核桃和观光农业示范；新建市级创新农业示范园区种养一体化生态农业和金鑫农业园区万只规模养羊示范基地。在各乡镇新建16个县级农业产业示范园区，各乡镇要结合自身实际，打造特色种植、养殖、培育等示范基地，县考核办要将该项工作纳入考核乡镇的重要内容；二抓苹果产业。新建中角万亩山地优质苹果示范园，实施义合闫家渠成龄果园和中角、满堂川幼龄果园建设，新栽苹果1.7万亩，全县苹果种植面积扩大到13万亩。三抓设施农业。新建塑料拱棚、日光温室蔬菜3万亩，实施马铃薯、花生、大豆3个万亩高产创建示范基地，新增芝麻蜜香瓜种植500亩，实施红枣低产改造5000亩。四抓规模养殖。以引导扶持生猪、羊子养殖为重点，加大资金投入，引进优良畜种，新增各类养殖大户100户，重点扶持羊子规模养殖30户。五抓劳务培训。整合培训服务资源，开展实用技术培训，完成农民培训2.7万人次，引导劳务输出8.7万人次，实现劳务创收8.2亿元。
    引导土地流转，优化市场服务。在依法维护土地承包经营权的基础上，积极引导农村土地流转，鼓励以承包经营权入股发展农业产业化经营，大力发展以专业大户、家庭联合、专业合作和龙头企业为主的规模经营，加快农业特色化、规模化、现代化发展。狠抓农产品加工企业和特色产品宣传服务，加强农产品“三品一标”检查认证，加强农产品质量安全检验检测。
    加快基础建设，改善生态环境。以生态文明建设为指向，加大水利水保、扶贫开发、地质灾害治理、生态绿化等农村基础设施建设，全面提高抗旱减灾能力，不断优化农村人居环境。年内完成水保重点工程、煤油气返还治理、小水重点县、中小河流治理、农综开发、安全饮水和坡改梯项目建设任务。完成城区至崔家湾21.9公里三级公路改造，新修通村水泥路160公里，实施生态绿化3万亩，解决1.7万人安全饮水问题。积极争取启动枣林坪取水工程，完成织女渠改造升级，新修宽幅梯田8500亩，完成小流域治理5000亩，新建田庄镇护堤工程。集中治理城乡重点地质灾害。加大扶贫开发力度，完成五里湾移民项目和城东移民主体工程，实现1.27万人脱贫。
    （二）加快文化旅游产业化，四大板块亮品牌。贯彻落实“文化强国”战略，坚持社会效益和经济效益相统一原则，打亮“红色文化、秦汉文化、黄土文化、生态文化”四张名片，实现文化旅游融合发展。一是建园区，抓项目。按照 “规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、突出特色、宜居富民”的总体要求，加快筹建文化旅游产业园区，大力推进省级文化旅游街区和红色旅游项目建设，实施疏属山名州文化旅游街区建设，开工建设扶苏文化苑，修复永乐门、文庙、绥德地委旧址（九贞观）和巽地楼，加快城区老街基础配套设施和沿街立面改造，实施重点民居院落修复。继续加大招商引资力度，实施黄土文化风情园文化景点建设，依托龙湾生态保护实验区，打造生态文化旅游基地。完成《我的三十里铺》音乐史话制作，启动一步岩景区前期规划。二是重宣传，树品牌。强化政府服务引导，带动资金多元投入，积极协调争取进入全省旅游宣传体系，加大旅游产品开发力度，注重旅游产品宣传推介。积极组织县内旅游企业、土特产品企业参加西洽会、旅博会等推介活动，引导社会资金开发自驾游和农家乐配套服务设施，不断提升绥德旅游知名度。三是强基础，惠群众。大力推进“文化强县”建设，加快文化体制改革步伐，实施文化人才引进培训和创作激励工程，加快国家非物质文化遗产保护示范基地建设，强化“户户通”、“2131”工程和乡镇文体服务站、农家书屋、村文化室建设管理。完成剧院维修改造和展览馆、美术馆、游泳馆和少儿文化艺术中心建设，积极开展“送文化下乡”，依法加强网络文化管理，深入开展全民健身和群众性文化娱乐活动，促进公共文化服务标准化、均等化，使文化发展惠及全县群众。
    （三）加快项目拉动效益化，积蓄后劲增实力。坚持按照“抓项目、求突破，抓基础、破‘三难’，抓招商、调结构，抓环境、优服务”的总体要求，不断提升项目拉动的经济效益、社会效益和生态效益。一是做好项目策划。紧盯国家深化资源配置改革的政策趋向和投资重点，以新型材料加工、清洁能源、商贸流通、农业副产品加工为重点，在做好现有23项重点前期项目的基础上，借鉴发达地区和北部县区发展经验，策划包装一批带动能力强的大项目，培育经济增长点，力争年内项目库数量达到45个，重点推介项目在25个以上。二是招商培植并重。以做大产业、培植税源为目标，优化投资环境，切实破解土地、资源和人才“三大难题”，严格招商引资目标考核奖惩，重点引进工业产业、城市建设和现代服务业项目，力争引进规上大型企业1—3户。大力扶持特色餐饮、商贸流通、农副产品加工、石雕产业、商住客运等本土企业，力争新增规上企业2—3户。三是狠抓项目建设。继续实行“五个一”包抓机制，规范项目建设管理，夯实责任单位目标考核，拓宽投融资渠道，积极争取用地指标，不断优化环境保障，扎实抓好全县5大类96个重大项目推进，完成年度投资24.85亿元。四是加快园区建设。鼓励和引导社会资金参与园区发展，及时调整规划布局，有效破解企业用地难问题，提升园区吸引投资和综合承载能力，加快现有企业向园区集聚发展。物流园区要取得突破性进展，年内完成臻梦镁合金新型材料加工一期工程和新奥清洁能源建设，开工建设LNG金属切割气项目和110变电站，完成中央大道、滨河路、绥定路和园区水源工程等基础设施工程。不断完善工业集中园区基础设施建设，加大招商引资力度，努力实现工业“零突破”。
    （四）加快城市建管精细化，强化承载提品位。围绕三中全会“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系”总要求，加快推进城镇一体化发展。一要完善城镇发展规划。完成城市总体规划省级评审，完善城区重点区域修建性详规，城市详规覆盖率提高到95%以上。完成农民进城的住房、就业、社会保障和子女上学调研工作，尽快制定加快城镇一体化发展的指导意见和实施办法，理顺城乡联动机制。二要有序推进城镇建设。抓住国家城镇一体化建设机遇，加快撤县设市步伐，强化副中心城市带动作用。一是狠抓“一河两场三桥两镇一新区”建设，即：完成大理河河堤治理工程，完成火车站站前广场建设，实施城市垃圾场渗滤处理，新建火车站、张家砭和五里店3座大桥，完成四十里铺重点镇和田庄镇新型示范社区建设，完成城东新区德兴路、名州大道及附属管网等基础设施建设。二是完善城市交通网络。在全面完成307国道南过境线工程的同时，全力做好307北过境线工程环境保障，硬化学子小区30米大道，争取落实210国道过境线项目，有效缓解城市交通拥堵。三是加快城市水、电、气提升改造。实施城市上下水网规划和升级改造，完成三十寨城市水源地建设和城区供水管网提升，确保城市供水安全；实施城区电网改造，确保城市供电安全；继续加大城市供气提升工程，力争气化率达到80%以上。四是完成金阳光安居工程和档案馆、丁家沟安置小区建设，完善城市停车场、公厕、餐饮、购物等服务功能。五是继续深化“四城联创”，实施硬化、美化、亮化、绿化工程，完成城区三个出入口园林化提升绿化。组建覆盖全县16个乡镇的环卫保洁机构，实施百村保洁城乡环卫一体化建设，不断提升城市综合承载能力。三要深化城市科学管理。充分整合城市各类管理资源，以创建工作为引领，引入市场化运作模式，探索政府向市场购买公共服务新机制，实行城市精细化管理和城市公共场所市场化管理模式。逐步理顺城管执法体制，强化公用事业执法管理职能，继续开展“打非治违”，提升城市服务功能，打造美丽、幸福、宜居城市。
    （五）加快教育医疗示范化，优化服务惠民生。突出教育优先发展地位，落实15年免费教育，坚持把县级财政收入的1/3足额用于教育。继续深化教育改革和内涵式发展，加快城区幼儿园建设，严把教师出入口关，强化队伍管理建设，探索学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不断提高各层次办学水平。新建绥德一中综合楼和2所乡镇幼儿园、教师周转房及2栋城区小学综合楼、市一院城区幼儿园。完成绥德中学省级示范创建验收，继续加快绥德一中省级示范创建，确保2017年建成教育强县。完成全国县级公立医院改革试点县任务，推行乡镇卫生院“先住院、后结算”制度，严格落实县乡村三级公共卫生机构药品“零差价”销售，新农合筹资标准提高到每人480元，参合率达到99%以上。实施公共卫生服务大楼建设，新建4个乡镇卫生院和30个村级卫生服务室，健全城乡医疗保健服务体系。巩固省级综合改革示范县创建成果，继续保持低生育水平，人口自增率控制在6‰以内。不断优化医疗计生服务质量，打造南部区域教育和医疗卫生中心。
    （六）加快民生保障均等化，确保公平构和谐。坚决落实中央“推进城乡基本公共服务均等化”要求，按照“创新管理、强化基层，公开公示、动态管理，规范服务、提升保障”原则，积极推进社会保障和基本服务均等化。一是继续扩大城乡社会保障覆盖面，新增“五项保险”5700人、城镇就业1900人，有效整合开发公益性岗位，继续做好就业小额担保贷款发放。二是千方百计保障资金落实，开工建设保障性住房750套，严格按照“公平、公正、公开”原则，做好分配、入住工作。三是积极推进城乡社区建设，改善社区办公条件，加强城市中心和乡镇区域敬老院管理，推广农村爱心食堂，启动乡镇卫生院“一站式”医疗救助，完成革命陵园维修改造，扎实做好城乡低保、救灾救济等社会保障工作。四是扎实做好饮用水源地保护，强化水污染防治和城市污水处理，积极申报落实国家生态功能区示范项目。严格落实项目环境准入条件和“三同时”制度，狠抓节能减排和环境保护，全面完成煤改气和10个省、市生态乡村创建，通过全国县域生态环境质量考核，让绥德的天更蓝、水更清，空气更新鲜、群众更幸福。
    （七）加快社会管理规范化，深化改革保稳定。围绕三中全会“创新社会管理，必须着眼维护最广大人民根本利益，增强社会发展活力”要求，牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”思想，以网格化管理、社会化服务为方向，不断加强“坚持源头治理、标本兼治、重在治本”社会管理机制。一是大力推行重大事项社会稳定风险评估和领导接访、干部下访机制，以开展群众路线教育实践活动为统领，夯实部门乡镇、社区村委会及时就地解决信访问题责任，狠抓矛盾纠纷排查和信访积案化解，及时妥善解决好非法集资、土地征用、城市违建、企业改制等引发的矛盾问题，坚决依法打击违法上访，有效规范信访秩序。切实加快电子政务推广应用，创新网上受理信访案件机制，不断提高政民互动能力，切实提升服务管理水平。二是不断深化“平安绥德”建设，完成公安技侦大楼、戒毒所和司法业务用房建设，完善社会治安防控体系，深入开展严打整治专项行动，集中整治娱乐场所、网吧等突出问题，严厉打击刑事犯罪。坚持依法防控处置金融风险，有效管控经济秩序。发挥群众基础作用，深入推进基层民主法制教育，全面加强社区矫正和人民调解，不断扩大法律援助覆盖面，加强预防青少年违法犯罪工作。加强社会管理创新，重视劳动监察，建立健全联合处理劳资纠纷机制，强化工商管理、食品药品、技术监督能力建设，完成食品药品管理体制改革，确保群众消费和饮食用药安全，努力维护社会大局稳定。三是全面落实安全生产目标责任制和“一票否决” 制，坚持一手查安全隐患排查，确保整改措施到位，一手查安全责任落实，确保责任追究到位。突出抓好道路交通、建筑安全、地质灾害、防汛抗旱和天然气等重点行业和领域安全隐患排查整治，不断完善应急预案、物资储备和应急值守，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
    四、深化职能转变，建设法治、高效、廉洁、服务政府
今年的改革目标高、发展任务重、稳定责任大、纪律要求硬。我们必须以深入开展群众路线教育实践活动为引领，按照中央“切实转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式、增强政府公信力和执行力”的要求，建设法治、高效、廉洁、服务“四型”政府，确保各项工作落地有声。
    （一）坚持依法行政，建设法治政府。更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，搭建民主决策和监督平台，完善公众参与、专家论证、社会风险评估等重大决策程序。坚决落实各项改革任务，大力推行“阳光采购”，加快政府后勤服务市场化。不断加强审计和行政监察，严格落实领导干部任中、离任经济责任审计、项目预算决算审计相结合的工作制度，认真做好财政预算和预算执行，强化项目招投标及实施管理，全面推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，努力增强政府的公信力和透明度。
    （二）坚持真抓实干，建设高效政府。全面落实岗位目标责任制，把各项工作任务逐级落实到岗到人。不断加强督查考核，定期跟踪督办工作进度，严格考核、真奖实罚。严格实行首问责任制、限时办结制和责任追究制度，对五个“一票否决”工作和县委、县政府签订的年度工作目标责任书，年底没有完成任务的，主要负责人必须做出书面检查，造成严重影响的，启动行政问责机制，确保工作落实到位。
    （三）坚持勤俭清正，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定、党风廉政建设责任制规定和党政机关公务接待管理规定，认真落实“一岗双责”，深化“模范机关”创建，切实改进会风文风，减少事务应酬，强化调查研究，优化政务服务。加强廉政文化教育，引导教育干部树立过紧日子的思想，坚持艰苦创业、勤俭办事，把有限的资金用于经济发展和民生改善上，确保“三公”经费下降15%以上。坚决严查各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。
    （四）坚持转变作风，建设服务政府。扎实开展群众路线教育实践活动，整改“四风”问题，转变政府职能，不断增强加快转型和深化改革的责任感和使命感，提升干事创业的锐气和勇气，始终保持奋发有为的精神状态，坚持真抓实干，敢于负责，勇于担当，切实增强政府公共服务管理能力，依法维护社会公平正义，树立干部的服务意识，以良好的干部作风带动民风转变。
    各位代表，绥德正处于转型升级的关键时期，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的使命重大光荣。让我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的有力监督下，全面贯彻落实县委十七届四次全委（扩大）会议精神，低调务实不张扬，坚定信心、埋头苦干，让绥德百姓的生活更加自尊自信、更加幸福安康！

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